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陈锦稷专栏:台积电如何在美中竞争中保持平衡

  • 2019-11-12 16:36:25
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  • 台积电在华为受美国制裁时继续出货,双方关系之深厚不言可喻,也让人见识到台积电在法务、研发层面管控技术十分到位,才能无惧美方禁令!(资料照,取自台积电官方网站)
    台积电在华为受美国制裁时继续出货,双方关系之深厚不言可喻,也让人见识到台积电在法务、研发层面管控技术十分到位,才能无惧美方禁令!(资料照,取自台积电官方网站)

    台湾半导体产业在美中对峙中具关键地位,台积电变成地缘策略家的必争之地。台湾必须在国际获得经济民主同盟支持,并积极扶植“非红供应链”,才能确保产业在国际供应链整合的关键地位。

    英国《金融时报》(Financial Times)报导,美国政府设法说服台湾限制台积电替华为制造晶片,更希望加强管制对中国科技输出。华府官员更向台湾驻外人员表示,台积电为华为制造的晶片直接用在瞄准台湾的飞弹上。

     

    《纽约时报》(The New York Times)报导,五角大厦官员私下征询,希望台积电配合美国的国防军用晶片生产在地化,评估是否赴美设厂,以确保军事所需先进晶片能供应无虞。

    美中对峙,台湾科技业举足轻重

    台积电创办人张忠谋十一月初才说:“在这个混乱的世界中,台积电是非常重要的公司。我们在世界和平时,是IT供应链重要的一环,但现在台积电变成了地缘策略家的必争之地。”这席话不仅表达台积电力求在美中科技对峙中保持平衡的立场,更凸显台湾半导体产业在美中对峙的地缘政治具有关键重要性。

    不少国关学者以中国经济规模成长,而认为台湾在美中台三角关系中逐渐失衡。其实经济规模之外,台湾产业实力坚强,在美中之间举足轻重,尤其是半导体与资通讯科技产业链完整,在未来先进科技竞争中,地位更显重要。
    美中可能达成第一阶段初步的框架式贸易协议,避免对峙继续激化,造成世界经济的不稳定。美商务部也可能核发出口许可,允许美国企业出售零组件给华为。

     

    但美中不平衡贸易结构问题未解,双方对未来科技发展的竞争仍然激烈,台湾在美中之间的角色更显关键。

    且随着5G、人工智慧(AI)与物联网(IoT)等科技发展,不但将改变人类未来的生活,更将因科技技术的更迭,带来产业版图与国际生产供应关系的转变。台湾因拥有完整的科技产业,而在国际竞争中更显得关键。

    台美经贸升温,经济成长攀高

    华为的5G终端通讯晶片Balong 5000。(美联社)
    华为的5G终端通讯晶片Balong 5000。(资料照,美联社)

    美国开始对“中国制造二○二五”为核心的产业策略感到高度警觉。除了提高关税来制裁中国的不公平贸易与智慧财产权的侵犯外,也对有资安疑虑的华为实施产品禁购,并要求相关业者不能出货给华为。

     

    同时,美国也扩大外国投资委员会(CFIUS)对外来投资的国安审查范围,防堵中国政府透过入主、并购或投资等方式,取得美国重要技术、参与美国基础建设及取得敏感性个资。

    这些美方关切的议题,正好凸显台湾产业长期抵抗中国觊觎的辛苦。台湾并非要自外于中国市场,相反的,正因为过去积极开放投资中国,提供资金、技术与人才,才有两岸跨境管理的高度供应链整合。但随中国制造二○二五策略发展,台湾在半导体产业的领先技术与国际供应链中的关键地位,成为中国觊觎对象。清华紫光集团曾要求对晶片生产过程中,关键的封装测试厂能有控制性股权的并购提议,中方更要求晶圆代工龙头的台积电必须赴中设厂。

     

    近年来中国倾国家力量发展半导体产业,积极扶植本土红色供应链。包括强迫厂商以技术授权来换取在中国设厂、高薪挖角科技人才、中国间谍窃取台湾厂商的商业机密,这些国家力量介入的不公平产业竞争,已形同是对台湾经济的侵略。

    伴随中美贸易对峙、全球供应链重组与生产基地挪移趋势,我国推出“欢迎台商回台投资行动方案”,吸引鲑鱼返乡,鼓励台商将生产基地迁徙回台。随台商回台投资、将生产线移回,挹注我国制造业生产、出口及就业,提振经济成长动能,更随着对美出口的提高,让台美经贸关系持续增温。

    台湾第三季经济成长率达二.九%,不但较八月预测上修,更在四小龙中持续领先。经济成长高于预期且高于四小龙,主因在于中美贸易战的转单效应,台湾受惠最明显。

     

    台商回流投资,将海外产能移回国内,更持续深化台美经贸关系,对美出口成长十分显著。今年前三季台湾对美出口相对去年成长一七.七%,对中出口却减少七.一%。
    此外,美中两大经济体景气荣枯也不同,美经济基本面稳健,就业、物价等数据都维持稳健成长;相对的,中国面临资金外逃、投资、消费、出口数据走弱,经济成长陷入二十七年来最低。

    积极扶植“非红供应链”

    两岸产业的垂直分工模式,已逐渐转为水平的产业竞争关系。鼓励台商回台投资之余,不能只是消极地改由台湾出口以避开美国加征关税,更应思考如何在两岸的产业分工中,维持领先的地位。在中美贸易与科技对峙之下,台湾更应严肃思考如何在美中之间保持平衡。

    积极深化台美经贸关系、参与跨太平洋夥伴全面进步协定(CPTPP)等国际经贸整合,才能确保台湾产业持续享有经济民主的国际同盟。在贸易转向与供应链重整之际,台湾更应积极扶植“非红供应链”,才能确保台湾产业在国际供应链中的关键地位,平衡红色供应链对台湾科技产业的经济侵略。(相关报导:蔡明芳专栏:用生产力决定资金回台有无优惠更多文章